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中共浙江省委教育工作委员会浙江省教育厅关于改进工作作风密切联系群众的实施办法
[作者:西教网    发布时间:2014-3-13 10:31:20    点击数:5302

中共浙江省委教育工作委员会浙江省教育厅关于改进工作作风密切联系群众的实施办法
(2013年10月修订) 
 
根据十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则,以及省委、省政府和教育部有关部署,结合党的群众路线教育实践活动要求和我省教育工作实际,制定本办法。
一、改进调查研究
1. 完善调研制度。每年年初根据工作重点和群众关心的热点、难点问题,拟定委厅年度重点调研课题和调研计划,委厅领导和处室、直属单位负责人带着问题深入教育一线,深入社会基层,深入师生群众。健全委厅领导定点联系设区市教育局、省属高校工作制度。每位委厅领导定点联系1个设区市教育局、2所省属高校,及时了解情况、沟通工作、协调解决实际问题,并结合指导年度重点任务、学校开学工作到联系市和高校深入师生开展走访调研。列入年度调研计划或另有要求的,需及时提交调研报告或调查材料。
2. 注重调研实效。紧紧围绕调研主题开展调研活动,运用座谈会、个别访谈、实地考察、蹲点调研等方法,听真话、察实情,总结经验、解决问题、推动工作。既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。除特殊需要,委厅领导不同时到同一县(市、区)及学校调研,每次调研参与人员原则上不超过3人。
二、主动服务群众
3. 改进工作方式。召开会议、下发文件、报送材料、组织检查、开展评比等工作要切实加强统筹,充分考虑基层的承受力,并留出适当的落实、执行时间,不提不切实际的要求。严格控制评比、评审、考核、评估项目,能取消的坚决取消,能下放的坚决下放,能简化的切实简化,努力减轻基层和学校负担。厅机关和直属单位工作人员工作日在本省教育系统参与讲座讲课等不得收取报酬,参加本省教育系统与本职工作相关的评审、鉴定等活动不得收取报酬。严格执行处室、直属单位重要公务接待和重大事项报告制度。
4. 畅通意见渠道。凡是涉及人民群众和师生切身利益的重大政策,必须事先通过召开座谈会、论证会等形式,通过媒体、网络、书信、电话等方式广泛征求并吸收群众意见。完善与人大代表、政协委员日常联系机制,办理建议提案必须主动与相关人大代表、政协委员沟通联系,深入听取意见,定期向省党代会代表、省人大代表、省政协委员提供《浙江教育报》以及相关重要文件资料。办好教育之江官方微博,建立全省教育系统微博群,拓宽联系群众的渠道。建立定期听取新闻媒体、网民代表意见建议的制度。按照业务办理种类,重新确认公布相关处室和直属单位公开电话,认真受理群众咨询、监督和投诉。认真办理省政府门户网站交办和厅门户网站网民来信,及时处理和回复群众意见,提高办理质量。
5. 推行办事公开。切实转变工作职能,减少行政审批项目,优化行政审批程序,缩短行政审批时限。教育行政审批项目一律实行网上公开,明确办事依据、办理程序、监管措施等内容。认真做好义务教育阳光招生、高校科研经费、中俄罗斯世界杯下注开户食堂、人民教育基金会等重点公开事项,并及时将相关信息提交省政府门户网站公开。确保纳入省政府网上办事大厅项目实现网上申报受理和网上审批,并积极提供表格下载、在线咨询等服务。
6. 完善信访接待。认真实施委厅领导接待群众来访制度,通过定点接访、下访、约访等方式,听取来访群众的诉求,解决群众反映的问题,密切同群众的关系。委厅领导要及时批阅处理群众来信,主动参与接待来访群众,协调、督促重大信访案件办理工作。各处室、直属单位负责人为本单位信访工作第一责任人,要指定分管负责人和专门人员负责来信来访工作。对来信来访反映的问题,要按规定及时回复,努力做到件件有着落、事事有回音
三、精简会议活动
7. 减少会议数量。严格清理、切实减少各类会议活动,严格执行会议计划审批制度。可开可不开的坚决不开,可以合并的坚决合并。除省部级以上领导批示要求、委厅领导班子集体讨论决定或经主要领导同意外,不在省教育厅年度会议计划外临时召开全省性教育工作会议。不开泛泛部署工作和提要求的会。时间、内容相近的会议合并召开,参加人员相同或交叉的会议实行套开。严格控制以各种名义召开的纪念会、研讨会、联谊会、表彰会。
8. 控制会议规模。减少参会人员,只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加。可由处室、直属单位负责人出席的会议不请分管委厅领导出席,可由分管领导出席的会议不请委厅主要领导出席。会议议题涉及多位委厅领导的,原则上安排不超过2位领导出席。全省性教育工作会议与会人数一般控制在150人以内。
9. 提高会议效率。精简会议日程,开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话、套话。充分运用现代信息技术手段改进会议形式,主要以视频会、电视电话会、现场办公会、座谈会等形式开会。从严控制会期,全省性教育工作会议一般不超过一天,视频会议和电视电话会议一般不超过一个半小时。除有政策讨论事项的会议外,一般会议不进行分组讨论。会议交流发言按需从严安排,每次会议一般不超过6个,每位发言一般不超过8分钟。按要求参加会议,不随意派人代会,严格遵守会议纪律和会场秩序。
10. 从严安排活动。除统一安排外,委厅领导不出席地方和学校举办的庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、奠基仪式、启动仪式、挂牌仪式、校庆等各种礼仪庆典活动,不出席地方和学校举办的研讨会、论坛、峰会等学术活动。省教育厅一般不为学校校庆发贺信,委厅领导一律不以个人名义为学校举办的活动题词或发贺信、贺电。
四、精简文件简报
11. 减少文件简报数量。认真贯彻落实《党政机关公文处理工作条例》等有关公文管理的各项规定和要求,认真把好公文处理的各道关口。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。已有明确规定且仍然适用的,一律不再重复发文。上级文件已发至基层单位且要求明确的,一般不再发贯彻意见。上级已公开发布的文件不翻印、不转发;未公开发布,但要求具体明确的文件,直接翻印下发,不再转发。凡是通过新闻媒体公开发表的事项,不再印发公文。省教育厅文件以电子方式发送为主,除规范性文件和少量重要文件,以及抄送和存档需要,主送本系统的一般不再印发纸质文件。已通过正式文件或信息资料上报的情况,不再以简报形式报送。《教育工作简报》每月不超过2期,每期篇幅应控制在2000字以内,一般以电子方式发送。各类会议一般不出简报。
12. 提高文件简报质量。切实规范文件、简报资料的报送程序和格式,加强综合协调和审核把关,提高运转效率。切实改进文风,文件要突出思想性、针对性和可操作性,提倡短、实、新,反对假、大、空;简报要重点反映重要动态、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况介绍。不得以处室名义向基层和学校下发公文。面向师生的比赛活动结果,一般以协会(学会)或组委会名义公布。
五、加强出访活动管理
13. 规范出访活动。加强因公出国(境)管理,严格按照规定控制出访人次、出访经费,厅机关年度出访计划经厅长办公会议讨论后实施,严格执行出访审批制度。出访团组需有明确公务目的,坚决杜绝无实质内容的一般性考察团组。出国考察归来1个月内须提交考察报告。
六、改进新闻报道和文稿发表制度
14. 改进新闻报道。《浙江教育报》、厅门户网站等教育媒体要多宣传党和国家的教育方针政策,多宣传基层和学校好的做法和经验,多宣传广大师生先进典型事迹,多宣传有关部门和社会各界对教育事业的关心支持。官方微博要加强与网民群众互动,增加教育正能量。委厅领导出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,确需报道的,篇幅也要简短。
15. 规范文稿发表。委厅领导讲话需公开发表的,通过厅门户网站发表。未经批准,不得组织出版各类书籍、资料,更不得要求基层和学校订购。委厅工作人员不得在下属学校(单位)和个人组织编写的教材、图书及其他公开出版物上冠名。
七、厉行勤俭节约和反腐倡廉
16. 控制公用经费支出。厉行节约,认真执行有关财务规定,强化预算管理,严格控制一般性支出。严格执行公车管理有关规定,委厅机关、直属单位有多人参加同一会议的,原则上要拼车或乘坐面包车赴会。严格按工作需要报批,可出可不出的差不出,可合并的不重复安排。按规定从严控制差旅费支出。实行固定资产最低使用年限制度,严禁随意或超标配置车辆、办公设备和家具。
17. 简化接待工作。委厅工作人员到地方、学校调研、检查、指导工作,应轻车简从,不搞层层陪同,少给基层添麻烦。委厅领导一般不住套房,机关处级及以下干部统一住标准间,差旅费按规定回单位报销,禁止将超标准的住宿费用转嫁基层单位。只要条件具备,食宿安排在食堂、农家乐和招待所,不安排宴请,不上高档菜肴。工作和公务活动期间一律不饮酒、不打牌,参加同城活动原则上不安排用餐。对学校开展检查、督导、评估、验收等工作产生的交通、食宿、评审等费用,由组织单位全额负担。严禁干扰学校的正常教学、科研、生活秩序,不张贴悬挂任何形式的欢迎标语横幅。
18. 降低会议成本。未经批准召开的会议,会议经费一律不予报销。严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点管理规定,各类会议均不得提高用餐、住宿标准,不得组织高消费娱乐、健身、旅游、宴请等。会议期间一律只安排工作餐,严禁组织与会议无关的考察活动和发放纪念品、礼品等。会议活动现场布置要简朴,工作会议一律不摆放花草,不制作背景板。在会议举办地有住房的与会人员不安排住宿。会议一般不安排合影。
19. 加强党风廉政建设。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、委厅领导干部六不规定。领导干部要严格执行个人重大事项报告制度。处室不得搞创收,处室、直属单位严禁私设小金库。上下级之间、单位之间一律不准用公款送礼、宴请,领导干部一律不准接受下属单位安排的宴请。领导干部不得以任何理由,包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。领导干部要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动,不组织和参与任何形式的赌博活动。不准违反规定使用公车。
20. 加强机关效能建设。进一步落实首问责任制、AB岗工作制、限时办结制等制度。严格执行四条禁令,禁止酒后驾车,严禁公车私用,切实做到开安全车、文明车、节约车;严肃工作纪律,上下班不迟到早退,上班时间不擅离工作岗位,不上网聊天、购物、炒股、玩游戏,按照规定时间就餐;严格执行请销假制度,处室和直属单位主要负责人出差必须向委厅分管领导报告,其他人员外出办事必须向本处室、本单位负责人报告。实行重点工作和领导批示件定期督查公示制度,督促各处室、直属单位提高工作效率。
八、加强督促检查
21. 副处级以上干部特别是委厅领导干部要以身作则,不折不扣执行各项规定。要自觉接受干部群众、师生员工、社会和媒体的监督。完善委厅机关作风评议制度,丰富评议形式,扩大评议范围,定期汇总并通报群众来信来访反映机关和干部工作作风情况。对评议和群众来信来访中反映的突出问题,要限期整改,并向有关单位和人员反馈。
22. 每年12月份,纪工委、监察专员办公室对委厅机关、直属单位落实中央规定和本办法情况进行一次专项检查,并及时向委厅领导班子汇报并在一定范围内通报。干部处、人事处要把执行情况纳入干部管理和考核,加强日常监督,对违反规定的要严肃处理。
23. 厅直属单位参照本办法执行。
24. 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。

2013年10月25日

 

 

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